Utdanningsdirektoratet, digital eksamen og ulike agendaer

Utdanningsdirektoratet var i 2007 involvert i et forprosjekt som vurderte løsninger for gjennomføring av digital eksamen. I den forbindelse ble det også utarbeidet et forslag til en løsning basert på bootbare media som gir elevene tilgang til de nødvendige verktøyene under eksamen - og stenger ute alle andre muligheter for kommunikasjon slik forskriftene krever.
Løsningen er i utgangspunktet åpen for alle plattfomer, men ble i en utvikling basert på fri programvare og åpne standarder, og er omtalt i Forskning.no : http://www.forskning.no/artikler/2008/oktober/197182  

Prosjektideen ble utviklet av Norsk Regnesentral og Utdanningsdirektoratet fikk en prosjektrapport. Utdanningsdirektoratet valgte å ikke gå videre med prosjektet.

Høsten 2007 søkte Møre og Romsdal fylke om støtte fra FAD til en modul for digital eksamen som i stor grad var basert på ideene fra Norsk Regnesentral. FAD innvilget søknaden og ga 350.000 kr i støtte. Våren 2008 startet prosjektet opp, og det gjøres nå tester og forsøk ved to skoler. To andre fylker har også signalisert interesse for prosjektet med tester.

Møre og Romsdal fylke søkte også om støtte fra Utdanningsdirektoratet, men fikk avslag.  Utdanningsdirektoratet gjorde her oppmerksom på at Norsk Regnesentral måtte ha tillatelse fra Utdanningsdirektoratet for å arbeide med prosjektideen videre!! Dette kravet hadde vi tydeligvis brutt.

Modulen er nå tilpasset PGS-systemet fra Utdanningsdirektoratet, og vil utgjøre en svært kostnadseffektiv løsning for avvikling av digital eksamen - i tråd med de forskriftene som Utdanningsdirektoratet selv har laget.
Det er ikke noe i veien for at Microsoft implementerer sin egen minnepenn og gjør den tilgjengelig på alle plattfomer.

På Fylkeskommunalt IT-forum i Oslo for noen uker siden hadde Utdanningsdirektoratet en presentasjon av erfaringer og planer med PGS/PAS. Jeg tok kontakt med foredragsholder etter presentasjonen og spurte bl.a. mer om begrunnelsen for avslaget til Møre og Romsdal fylke. Jeg ble da gjort oppmerksom på at begrunnelsen var at det ville kreve omfattende lisenskostnader til Microsoft Word. Jeg gjorde oppmerksom på at den kontorpakken som ligger inne i eksamensmodulen er OpenOffice, og den er fritt tilgjengelig for bruk til dette formålet - uten lisenskostnader. Representanten svarte at Utdanningsdirektoratet hadde et krav om at Microsoft Office måtte brukes til dette formålet!! Til orientering registreres det nå over 70.000 nedlastinger av OpenOffice pr. måned.

FAD og Kommunenes sentralforbund har gitt flere mål og rammer for bruk av åpne standarder og fri programvare i offentlig sektor:

FAD har bl.a. utarbeidet st.mld. nr. 17 2006/07 med egne mål om fri programvare og åpne standarder, de har lagt til rette for en preferansepolitikk for åpne standarder, de har støttet fri programvare med et eget kompetansesenter, og opprettet et eget standardiseringsråd som krever åpne dokumentstandarder i offentlig virksomhet (inkludert skolene). Formatene ODF og PDF er gjort obligatoriske på web fra 1.1.09. OpenOffice støtter begge disse formatene (- i motsetning til MS Office).

KS har laget et eget plandokument eKommune 2012 med bl.a. følgende målsettinger: « løpet av 2011 skal digitale læringsressurser brukt i grunn­opplæringen være tilgjengelig for alle uavhengig av teknologisk plattform» og «I løpet av 2009 skal kommuner og fylkeskommuner ha vurdert fri programvare innenfor administrasjon og grunnutdanningen». http://ksikt-forum.no//portal/filearchive/ekommune_2012.pdf

KS har også utarbeidet en egen plan for IKT og grunnopplæringen der det bl.a. står følgende: "Fri programvare kan være et alternativ for å sikre at ressursene blir utnyttet best mulig. Fri programvare kan i tillegg bidra til etablering av utviklingsmiljøer tilpasset ulike utdanningsnivåer og opplæringsbehov."

På åpningen av GoOpen konferansen i april sa kunnskapsminister Bård Vegard Solhjell bl.a. følgende om fri programvare (utdrag fra talen):

• - Fri programvare er med på å skape noen verdifulle utviklingstrekk i samfunnet som er grunnleggende positive og viktige,
• - Dette representerer en kultur for deling som vi er spesielt opptatt av,
• - Dette gir større effektivitet, framskritt og raskere utvikling,
• - Tilgjengeligheten av informasjon blir større for mange,
• - Det er store fordeler for offentlig sektor at vi stadig kan øke bruken av fri programvare,

• - Fri programvare gjør oss mer til deltakere enn mottakere og tilskuere,
• - Vi har ytterligere en vei å gå å stimulere til entrepenørskap og utvikling», og
• - Vi har en felles oppgave når det gjelder utbredelsen av fri programvare»

http://www.nuug.no/pub/video/published/20080408-goopen.html

Utdanningsdirektoratets virkelige agenda for programvare i skolen ser ut fra våre erfaringer omtrent slik ut:

• Posisjonen til den dominerende leverandøren i norsk skolesektor må for enhver pris opprettholdes.

• Det gis kun støtte til prosjekter som understøtter status quo for proprietær programvare i skolen

Det kan se ut som om Utdanningsdirektoratet er gjennomsyret av en kultur der man har minst to agendaer: en som vises i festtaler og stortingsmeldinger – og en helt annen som følges i praksis.

Vi trodde i vår naivitet når vi søkte om støtte fra Utdanningsdirektoratet at vi hadde noenlunde samme agenda, og at den agenaen som ble brukt i festtaler og styringsdokument var den gjeldende. Direktoratets operative agenda er dessverre den vi ikke har felles.