Utgangspunktet for tjenestetilbudet i helse- og sosialsektoren er at pasient og bruker skal kunne få et godt tilbud når og der det er behov for det. Ett av virkemidlene som tas i bruk for å oppnå dette, er informasjons- og kommunikasjonsteknologi, (IKT).
Spesialisthelsetjenesten har utviklet regionale og nasjonale strategiplaner for bruk av IKT, og flere elektroniske tjenester har blitt tatt i bruk i løpet av de siste årene. Også fastlegene har tatt i bruk elektroniske verktøy, både til dokumentasjon og informasjonsformidling. Kommunesektoren står overfor en mer sammensatt utfordring med hensyn til telemedisinske og andre elektroniske løsninger enn det fastlegene og spesialisthelsetjenesten gjør. I tillegg har kommunesektoren et mer sammensatt tjenestespekter, med flere andre tjenester som må samhandle med helsetjenestene. Dette gjør det nødvendig å få etablert ordninger som sikrer en mer samordnet og koordinert satsing på IKT i helse- og omsorgstjenesten i kommunene og i den elektroniske samhandlingen internt og med fastleger, helseforetak og andre aktører.
Gjennom denne strategi- og handlingsplanen, som er en delstrategi til eKommune 2012, vil KS bidra til økt bruk av moderne informasjons- og kommunikasjonsteknologi som virkemiddel for effektivisering og kvalitetsheving i helse- og omsorgstjenesten i kommunene. Målet er blant annet å legge til rette for at kommuner og helseforetak kan delta som likeverdige parter i den videre utformingen av IKT-baserte tjenester.
Første versjon av strategi- og handlingsplanen IKT i helse og omsorg ble utarbeidet i 2006 av en strategigruppe satt sammen av representanter fra KS, kommunene, sentrale helsemyndigheter, kompetansesentrene og arbeidstakerne. Den andre versjonen ble utarbeidet av KS' Fagråd for IKT i helse- og omsorgstjenesten i 2008 og har blitt revidert av Fagrådet på nytt i 2010.